什么叫氣象災害?不言而喻，就是由各種氣象現象所導致的災害。霧霾屬于氣象災害嗎?更直接一點，霧霾這種空氣污染應該被定為氣象災害嗎?那么，它到底是天災還是人禍?

　　據了解，5月26日上午，北京市十四屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議審議了《北京市氣象災害防治條例(草案)》(簡稱“草案”)。章總則第二條將“霾”列為氣象災害，指出“本條例所稱氣象災害，是指暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧和霾等所造成的災害”。

　　從2013年成為年度關鍵詞，“霧霾”便成為不少地區城市秋冬季節的家常便飯。2014年，國家減災辦、民政部更是首次將危害健康的霧霾天氣納入2013年自然災情進行通報。

　　但需要注意的是，在2006年國務院發布的《國家突發公共事件總體應急預案》中列舉的自然災害類型并不包括“霾”。

　　不少人認為，既然2013年霧霾才真正完全進入大眾視野，那2006年的國務院條例中，沒有把霾放入自然災害類型是理所當然。

　　可沒有完全進入大眾視野，并不代表在2013年之前，沒有霧霾。早在商代甲骨文便有“霾”的記錄，唐、宋、元、明、清等歷代史書中“霾”露面的頻率同樣不低，但它的出現并沒有觸及到社會比較敏感的神經。

　　人與霾之間的“和平”一直延續到2013年的前夕，也就是2012年。這一年北京霧霾天達到124天;這一年清華大學副教授滕飛說，可吸入顆粒物、尤其是pm2.5排放引起的四大類疾病--中風、肺癌、冠心病和慢性阻塞性肺疾病，導致67萬中國人過早死亡。

　　到了2013年，僅僅1月份，便有4次霧霾籠罩全國30個省(區、市)，誰都知道，我們960萬平方公里的土地上，也不過34個省(區、市);而在北京，僅有5天不是霧霾天，誰都知道，一年總共365天。

　　問題來了，近些年的霧霾，也就是目前已經被定性為“氣象災害”的霧霾，到底是怎么形成的?

　　1，水平方向靜風現象增多。

　　2，垂直方向上出現逆溫

　　3，空氣中懸浮顆粒物的增加。這是霧霾天氣形成的三大原因。前兩個很好理解，屬于天氣現象“也有城市熱島效應等人類干擾因素”。比較后一個，更好理解：隨著城市人口的增長和工業發展、機動車輛猛增、供暖季到來，污染物排放和懸浮物(粗顆粒物pm10和細顆粒物pm2.5)大量增加。

　　關于霧霾形成的原因五花八門，但有一點無法否認：霧霾，是人類活動的影響造成的。所以，把“霾”歸類為“氣象災害”，從嚴格意義上來說，是不成立的。

　　再回到北京此次審議的條例，將霾定性為氣象災害的理由有三點：一是在氣象學和大氣環境學中都有“霾”這一概念，屬于天氣現象和污染現象交叉的復合現象，氣象學稱其為霧霾，大氣環境學稱其為污染天氣;二是隨著經濟社會發展，“霾”的問題十分凸顯，已經成為政府和社會關注的重大問題;三是天津市、河北省在氣象災害防御地方立法中均已將其列為氣象災害，從京津冀協同防治“霾”的角度，有必要在北京市立法中將其列為氣象災害。

　　可以這么理解：1，霧霾天氣的出現有天氣現象的成分在。2，霧霾天氣越來越嚴重了。3，天津和河北都這么干了。

　　不管理由充不充分，“霾”確確實實已經被不少地方法規定性為氣象災害，定就定吧，在應對方面，希望各地政府能夠完善體系，別讓“會呼吸的痛”成為民眾的“心頭刺”。畢竟，和地震、暴雨、泥石流等真正的自然災害相比，包含太多人為因素的“霾”，治理起來也理應有更多的辦法。

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