“十二五”時期，是我市建設更高水平小康社會、向著基 本現代化邁進的重要時期，是加快轉變發展方式、推動經濟 轉型升級的攻堅時期，也是全力建設生態市、全面提升生態 文明水平的關鍵時期。環境保護工作既面臨難得的歷史機 遇，也面臨諸多壓力和挑戰。從來看，日益嚴峻的全球性氣候變化與環境問題、 頻發的能源危機以及 2008 年以來的金融危機，深刻地 影響著人類經濟社會的發展進程，氣候變化和生物多樣性等 全球性環境問題，已經成為各國利益博弈的焦點，應對氣候 變化、促進低碳發展已成為世界普遍潮流。從國內來看，中 央十七屆五中全會確定了科學發展的主題、加快轉變經濟發 展方式的主線和提高生態文明水平的新要求，把建設資源節 約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。

　　經濟社會發展的新階段、新形勢日益凸顯出環境保護 的重要性和迫切性，環境保護將面臨前所未有的機遇。從青 島來看，“十一五”環境保護工作取得的輝煌成就，形成了雄 厚的環境保護本土優勢;率先科學發展，實現藍色跨越，加 快建設宜居幸福的現代化城市，為環境保護提供了難得 的歷史機遇;環境綜合決策機制不斷完善，節能減排持續推 進，環境基礎設施加快建設，全社會環境保護氛圍更加濃厚， 為環境保護奠定了堅實的發展基礎。同時，“十二五”期間，我市仍將處于工業化、城市化快速發展的重要階段，從工業化國家實現現代化的歷史進程來 看，這一階段的城市發展將給環境帶來巨大壓力，長期積累 和新產生的、影響人民群眾健康和可持續發展的突出環境問 題迫切需要解決，復合型大氣污染、重金屬、持久性有機污 染、土壤污染、危險廢物和化學品污染問題日益凸顯，人民 群眾對享有良好環境的新期待有增無減，水、空氣和土壤環 境質量全面改善的任務非常復雜。目前，我市污水處理等環 境基礎設施總體水平仍不能滿足城市快速發展的需要;能源 結構不甚合理，煤炭消耗占社會綜合能耗 50%以上，清潔能 源的比重不足 5%;機動車保有量快速增長，機動車尾氣、 煤煙、揚塵等造成的復合型大氣污染問題日益凸顯，初步監 測，我市 PM2.5 濃度比新標準限值高出約一倍，PM2.5 污染治 理任務緊迫;流域污染較重，治理欠賬較多，李村河、婁山 河、海泊河等河流水質達標率較低，污染治理與生態恢復的 壓力依然很大;膠州灣海域局部污染較重，生態功能有所退 化;農村垃圾和污水等環境基礎設施薄弱，農村環境污染有 待治理。完成“十二五”污染減排約束性指標，實現人民群 眾期待的宜居優美環境，任務仍然艱巨、繁重，環境保護工 作面臨很大挑戰。面對新的形勢，環境保護工作必須牢牢抓住機遇，以世 界眼光謀劃我市“十二五”的環境保護工作，以標準提升環境質量水平，以本土優勢彰顯青島生態文明特色，為建設宜居幸福的現代化城市、率先基本實現現代化提供環境 支撐和保障。